报告中特定的国家/地区包括：中国、印度、美国、欧盟、俄罗斯、日本、南美、澳大利亚、土耳其和韩国。

另外学者还建议地方政府出台一些鼓励退出机制，让一些实力比较弱的小煤矿或者小型煤炭企业自行退出市场。毕竟强制一次性退出，不太现实，这对一个企业的管理者和经营者的投资自信心打击会很大，所以要建立一个有效的机制让他们慢慢退出。

卖得越多，亏得越多一动就赔钱，是今年煤炭市场的真实写照，不仅是煤炭经营公司，还有煤矿。中投顾问能源行业研究员任宁浩用萎靡和萧条两个词来形容了今年的煤炭市场，他对时代周报记者感慨，煤炭行业十年黄金周期已经过去了，十几年来，没有任何一年像今年这么严重。许多研究者的担心在于煤电互保的政策是否会在全国蔓延开来，山西、陕西等省市会不会也实行相同的政策？有传染性，任宁浩警告说。对于各地政府异曲同工的救市政策，李廷认为不会有实质性的效果，他认为目前全国是一个统一的市场，价格优势是没办法限制的，现在不是计划经济时代，企业都是自主的，省内的电厂要用省内的煤，但如果省内煤的价格比其他地方拉过来的煤价格要高，那为什么要用省内的高价煤呢？目前政府救市的主要政策有两个方面，一方面是在财政方面的帮助。还有一个不容忽视的事实是，一些中小煤矿和企业今年生存得非常困难，基本都处于停产或者半停产的状态。

任宁浩认为，地方政府出台一些保护性的政策是很正常的，因为河南、山东等省份对煤炭的依赖还是蛮重的，而且煤炭企业在当地的经济发展过程中，做出了很大的贡献，当地政府出于对当地经济发展和能源安全的考虑，对煤炭企业还是比较上心的。任宁浩在调研了中部地区，以及山西、陕西、内蒙古等省市的煤炭企业后，评估了上半年的煤炭市场。政策层面的限制，无疑可将进口煤激增挤压的空间释放出来。

如此分析后，李位民强调说，尽管今年二季度以来煤炭价格急转直下，但该集团制定的全年盈利20亿元的目标不变。在迎峰度夏的传统煤炭需求旺季，煤价不仅看不到回暖迹象，反而继续下跌，这让煤炭股成为本轮A股下跌中最为惨烈的板块对市场极度过剩、低效无效的单位则关停并转，减量发展。在连续进行了几年大规模投资开发后，兖矿集团两地市场、两地资源的协同效应终于开始发挥，这无疑是该集团继内部挖潜之后可持续发展的后续力量。

对通过管理创造的价值，兖矿集团的期望是能带来40亿元的收益，这无疑是兖矿集团能否从亏损走向盈利的关键。近日国务院召开座谈会，专门研究减轻煤企税费，并规范进口煤市场。

今年内部挖潜、降本增效预计带来的收益是40亿元，目前来看能突破这一预期。政策层面的限制，无疑可将进口煤激增挤压的空间释放出来。但随着降本增效、内部挖潜等应对措施滞后效应的显现，争取6月份扭亏，下半年力争实现利润30亿元，争取全年实现20亿元利润的目标不变。利用危机的倒逼机制，解决历史遗留问题和矛盾，深化各项改革，特别是经营方式和管理模式改革，如何按市场化运作正在推进中。

由国家能源局主导的《商品煤质量管理暂行办法》也即将发布，对给国内煤企造成冲击的进口煤设置了更高的门槛。在迎峰度夏的传统煤炭需求旺季，煤价不仅看不到回暖迹象，反而继续下跌，这让煤炭股成为本轮A股下跌中最为惨烈的板块。同时，整个集团的修旧利废、资产处置等可以盘活资产10亿元。14日接受经济导报记者采访时，兖矿集团总经理李位民直言不讳，煤价下跌、煤炭主业利润下滑，非煤产业中的煤化工转调需要过程，今年仍难以盈利。

外部资源成后续力量就在企业自救的同时，国家层面也在力挽煤炭行业于不倒。按澳大利亚会计准则，兖煤澳洲公司2012年持续经营业务营业收入14.123亿澳元，全年煤炭权益产能为1990.5万吨，权益商品煤产量1467.3万吨，权益商品煤销量1481.8万吨。

李位民解释说，这些应对危机的举措，是强化内部管理、实现效益决定工资、业绩决定收入的重要手段。企业能做的，是通过最大程度地管理创新，进行内部挖潜，实现降本增效。

对增量通过转型升级提升生产能力和经济规模实现增效。电解铝在目前行业内企业普遍亏损的情况下，正处在由低端迈向高端的过程中，争取明年实现盈利。对政策层面出手救市，李位民认为效果可期，进口煤质量较好，价格较低，对国内市场冲击较大，今年预计进口量能突破3亿吨。外部资源开发还需大量投资，这使兖矿集团不得不面对近10年来最艰难的时期。目前，兖煤澳洲公司正在构建国际一体化营销体系，借助该营销体系，可将在澳洲生产的煤炭销售到国内。兖矿集团济宁三号煤矿矿长吴向前告诉导报记者，该矿今年开展的节约小改革、节支降耗项目已创效280万元，修旧利废节约价值820万元，其可控费用比2012年降低51%。

他向导报记者详解了挖潜这40亿元的几大来源，如今年兖矿集团在建项目、拟建项目总投资预计160亿元，通过科学确定项目进度、开工时间和投资节点，项目概算能降低5%以上。对危机倒逼下管理水平和市场竞争力提升带来的潜力，李位民充满信心。

如此分析后，李位民强调说，尽管今年二季度以来煤炭价格急转直下，但该集团制定的全年盈利20亿元的目标不变。据了解，整个兖矿集团今年前5个月可控费用同比下降20%以上。

兖州煤业(600188,股吧)（600188）的母公司兖矿集团的日子同样不好过。李位民告诉导报记者，澳洲煤炭市场和中国一样惨烈，目前已有50%的矿井亏损，30%的矿井关停，这对具有规模优势的企业来说是低成本建设的机遇。

为此，兖矿集团开始实施依靠强化管理保生存，加快转型升级促发展的远谋近施策略，包括对完不成生产经营考核指标的单位主要负责人就地免职、集团公司领导班子成员基薪降低50%、精简机构压缩人员、严控项目建设投资等十项断然措施。今年前5个月集团亏损8亿元。同时，兖州煤业拥有澳洲最大港口20%的股权，有基础设施优势。其实，我们主要从三方面入手提升竞争力，对存量挖潜提效。

兖州煤业控股子公司兖煤澳洲公司正好可以借机上位。而这，不仅是煤炭企业，也是所有行业最近两年应对危机的共同选择。

据了解，导报记者采访当日，兖矿集团董事长王信正在北京与清华大学的教授研究商业模式创新。对兖矿集团这种大型国企而言，内部挖潜的空间是可观的。

事实上，今年前5个月已节约投资12亿元，实际降低达到10%以上。其3家煤化工企业实施空分界外供气也能盘活资产13.5亿元等。

内部挖潜40亿元对严峻的经济形势和煤价持续走低的市场环境，李位民坦言，这不是哪个企业能改变的。虽然压力重重，李位民断言兖矿集团能在管理模式创新和政策救市等利好因素下实现大逆转。实施降薪在内的十项断然措施，不是说兖矿集团承受危机的能力不行了，我们的降薪是在管理层，基层员工不裁员不降薪。在国内，兖矿集团鄂尔多斯(600295,股吧)能化公司也在抓住经济低谷带来的低成本机遇全力推进新区建设，打造兖矿集团西部开发的新经济(310358,基金吧)增长极。

李位民表示，内部资源整合、内涵挖潜创效的滞后效应逐步显现，这使他们从6月份开始不再亏损，而政策支持和集团外部资源协同效应的发挥，可以让兖矿集团在今年继续保持较好盈利水平的基础上，开启未来一两年良好发展的态势建设一批重点项目十二五期间，平朔公司将重点打造煤电硅铝煤化工建材产业链，农林牧药工业旅游生态产业链，发展低热值煤转化产业和矿区生态重建产业，建设高标准循环经济工业园区、煤矸石发电基地、粉煤灰综合利用示范基地和矿山生态恢复治理标杆企业。

传统与高端并举不仅是金海洋能源公司，近年来，中煤集团下属各企业着力发展循环经济，形成了各具特色的煤电铝、煤电建、煤电化产业链及以土地复垦为主线的生态产业链。除了把传统项目做实，中煤集团还注重利用现代科学技术，站在高端发展循环经济。

焦化项目重点建设干熄焦工程、煤调湿工程、循环氨水余热利用工程、焦炉煤气发电烟气余热利用工程。组织开展余热余气资源摸底调研，在此基础上提出系统分质利用方案，重点建设乏风资源和低温矿井水资源利用工程、高瓦斯矿瓦斯发电及供热工程、冷却水余热利用工程和空冷岛低位热能利用工程。